杨昆：新一轮电力体制改革试点已基本实现全覆盖 增量配电业务改

坚持创新驱动，电气化水平稳步提高
      “十三五”以来，在习近平总书记“四个革命、一个合作”能源安全新战略引领下，电力行业攻坚克难、持续创新，有效满足了社会经济发展对电力的需求，推动电力工业不断向高质量发展转型。
（来源：微信公众号“中国电力企业管理” ID:zgdlqygl 作者：杨 昆）
       一是电力生产绿色低碳化不断推进。2019年底，全国非化石能源发电装机容量8.4亿千瓦，占总装机42%，比2015年提高8个百分点，煤电装机占比累计下降7.1个百分点。2019年底，超低排放的煤电机组8.9亿千瓦，占总装机容量的86%，煤电污染物排放控制、二氧化碳排放控制达到世界先进水平。
        二是电网运行安全可靠性持续提高。截至2019年底，我国已建成“十交十四直”24项特高压工程，成为世界上输电能力最强、新能源并网规模最大的电网，能源大范围优化配置能力稳步提高。全国城乡供电可靠性达99.8%以上，电网始终保持安全稳定运行，供电能力和供电质量居世界先进水平。
        三是电力体制改革部署全面落地。新一轮电力体制改革试点已基本实现全覆盖，并形成综合试点为主、多模式探索的格局。发用电计划加速放开，市场交易规模逐年扩大，2019年市场化交易电量达到2.83万亿千瓦时，占全社会用电量比重超过35%；增量配电业务改革稳步推进，试点范围向县域延伸，8个电力现货建设试点全部进入模拟试运行阶段；电力交易机构股权结构进一步优化，运行更加规范。
        四是为实体经济降成本贡献显著。“十三五”以来，电力企业以实际行动助力实体经济发展。通过输配电价改革、优化两部制电价、规范和降低电网环节费用，2018-2019年连续两年降低一般工商业电价10%、2020年还将继续降低工商业电价5%，这些政策效应叠加，与“十三五”初期相比，今年可降低全社会用电成本超过4000亿元。
        五是我国电气化水平稳步提高。2019年，全国全社会用电量7.23万亿千瓦时，“十三五”以来年均增长6.1%。电能替代实施力度不断加大，新科技革命与电力系统深入融合，带动工业生产制造、交通运输、居民生活、建筑等重点领域电气化水平稳步提高。2018年，我国发电用能占比、终端用电占比分别达到46.4%、25.5%，均高于世界平均水平，与发达国家基本持平。
抢抓机遇、迎接挑战，
加快电力行业转型升级和创新发展
       新基建是做好“六稳”工作，落实“六保”任务的重要抓手，是以新发展理念为引领，以创新为驱动，以信息网络为基础，面向高质量发展需要，提供数字转型、智能升级、融合创新等服务的基础设施体系。
       对于电力行业而言，新基建是一次前所未有的时代机遇，为行业转型升级、创新发展和管理变革提出了明确的实施路径。
       一是依靠新基建，电力行业信息化、数字化、智能化发展水平将快速提升，行业创新力、竞争力和抗风险能力将持续增强。
      二是新基建涉及的各个领域，必将催生出电能消费潜力巨大的用电新业态，激发出更多未来用电增长的新动能。
      三是新基建将有力促进电力企业转型升级，开辟新的经济增长点。
       目前，我国电力企业已经积极行动起来，国家电网公司发布“数字新基建”十大任务，南方电网数字化转型提速，华能、大唐、华电、国家能源、国家电投、中核、中广核等发电企业纷纷布局新基建项目，电建、能建等电力建设企业也都加大新基建项目的建设力度，一些具有创新活力的民营企业也都通过各种形式参与电力新基建项目。
       大力加强新型基础设施建设、促进行业发展和动能转换，已成为行业共识。
       新基建为电力行业带来新机遇的同时，也对行业发展提出了新的挑战，统筹推进新基建与传统基建融合发展、加快建设智能灵活、多能互补、开放融合、安全可靠的现代智慧能源系统，需要行业内外团结协作、共同努力。
       中电联将“新基建、新业态、新动能”作为本次活动的主题，就是要促进电力企业之间、行业上下游、利益相关方加强在这些领域的沟通交流和协同协作，实现互利共赢、共同发展。
       在此，对电力行业企业加快新基建、发展新业态、拓展新动能诸方面，提出几点建议。
      一要加强统筹规划，建设以新能源为主体的智慧电力系统。在电力发展“十四五”规划中，要明确新基建领域的方向目标、具体措施。要以绿色低碳为方向，优化产业布局，加强重大项目建设，推动特高压及各级电网与电源项目协调发展，促进更大范围的资源优化配置。加强数字电网、智慧电厂建设，进一步提升电力系统智能调度能力、信息安全防护水平，保障系统安全稳定运行。积极发挥电力行业的辐射带动作用，与上下游行业共同打造新基建的良好生态，更好地服务经济社会高质量发展。
        二要加大创新融合，推进传统基建和新基建协调发展。加大科技创新投入，加强关键技术攻关，推动技术创新和产业创新，加强5G、大数据、物联网、区块链等先进技术与电力系统的深度融合，加强电动汽车、分布式电源、微电网、储能、综合能源服务等新兴领域工作力度，融合电力领域传统基建和新基建各自优势，共同打造新时代能源体系的新引擎。
      三要不断深化改革，发挥市场在资源配置中的决定性作用。进一步深化电力市场化改革，还原能源电力商品属性，建立和完善跨区域配置的电力市场；着力推动体制机制创新，积极培育与新科技深度融合的新业态、新模式，促进电力新基建加快发展；研究推动电力市场与碳交易市场深度融合，构建电碳综合市场，实现碳减排与能源转型协同推进。
      四要增强国际合作，抢占新基建发展先机。在电力标准领域，加强新基建领域的电力标准制定，加强中国电力标准在国际上的推广应用，促进中国电力标准上升为国际标准。深度参与国际竞争，抢占电力“新基建、新业态、新动能”的制高点。
中电联作为电力行业的协会组织，下一步将密切跟踪行业发展新形势和新科技对电力系统的影响，积极拓展特高压、智能电网、智慧电厂、电能替代、电动汽车、综合能源等领域的服务内容，着力加强能源区块链、电动汽车充换电、分布式能源并网等领域亟需的标准制定，在电力定额、质监等专业领域，提供更好的服务，发挥好行业协会在新基建领域的助推作用。
      统筹推进疫情防控和经济社会发展，做好“六稳”工作、落实“六保”任务，以电力工业高质量发展服务国家产业升级和新基建落地生根，我们承担的使命和责任依然繁重。让我们携手同心、面向未来，抢抓机遇、开拓进取，共同绘制电力新基建的美好蓝图！（本文根据作者在2020年“中国电力主题日”上的致辞整理）